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Un conservacionista forestal en Kenia. Foto: PNUD Kenia
Por Margarita Mukarakate * Asesora Regional de Política Climática del PNUD
La actual sequía en África Oriental provoca niveles extremos de inseguridad alimentaria que afectan a más de 50 millones de personas este año. Anunciado por la FAO como " un evento climático no visto en al menos 40 años", es sólo uno de los ejemplos de la escalada sin precedentes de la crisis climática que se avecina en África.
Para evitar futuros desastres se necesita más ambición climática a nivel mundial. En África, una de las regiones más afectadas por los impactos del cambio climático, esta necesidad es más aguda que en cualquier otro lugar.
Al trabajar con 44 países en el continente africano, tengo el privilegio de presenciar de cerca cómo la región avanza en la ambición climática. A pesar de los titulares negativos, hay esperanza cuando observamos los pasos diarios que dan los actores locales.
Aquí hay cinco señales de esperanza que estamos viendo en el terreno:
1. Las promesas climáticas son más sólidas que el promedio mundial Los países no solo utilizan sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) para establecer sus objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y adaptación a los impactos climáticos, sino también para definir cómo alcanzarlos. Las NDC están destinadas a ayudar a los países a comenzar un cambio transformador hacia vías de desarrollo más ecológicas y, por lo tanto, su calidad es fundamental. Utilizando su Lista de Verificación de Garantía de Calidad de NDC, el PNUD evaluó la calidad de las NDC enviadas por los países apoyados por la Promesa Climática en relación con las siguientes tres dimensiones: solidez, viabilidad y apropiación e inclusión del país. África obtuvo una puntuación más alta que el promedio mundial en las tres dimensiones de calidad. Una mayoría significativa (89 por ciento) de las NDC enviadas son sólidas y demuestran propiedad e inclusión (87 por ciento). Si bien las NDC fueron las más débiles en cuanto a la viabilidad de la implementación (42 por ciento), aún obtuvieron puntajes más altos que el promedio mundial (33 por ciento).
2. Los países están más comprometidos con la resiliencia climática Plenamente conscientes de que los riesgos que plantea el cambio climático podrían deshacer años de logros en materia de desarrollo, la mayoría de países de África han aumentado el alcance sectorial existente o han agregado sectores para la acción de adaptación en sus NDC. El 92 por ciento también definió objetivos y/o metas de adaptación más claros en comparación con presentaciones anteriores de las NDC. Muchos países priorizan la agricultura y el uso de la tierra para la acción de adaptación, ya que la dependencia de los medios de vida de los ecosistemas agrícolas sigue siendo alta en la región. De hecho, alrededor del 70 por ciento de la población de África son pequeños agricultores con capacidad limitada para hacer frente a las crisis climáticas. El 95 por ciento de los países están comprometidos a fortalecer la alineación de sus NDC con los Planes Nacionales de Adaptación (PAN) u otros procesos e instrumentos de planificación de la adaptación. El desarrollo del PAN es un proceso importante que permite a los gobiernos analizar los riesgos climáticos actuales y futuros y priorizar las opciones de adaptación a mediano y largo plazo.
3. Los esfuerzos de transparencia van en aumento
La mayoría de los países de África han iniciado un trabajo importante para mejorar la disponibilidad y la calidad de sus datos relacionados con el clima. Los datos de emisiones climáticas pueden cambiar con el tiempo, lo que hace que tener datos actualizados sea importante para rastrear las reducciones de emisiones. Sin embargo, varios países aún basan sus proyecciones NDC en inventarios de gases de efecto invernadero obsoletos y factores de emisión y datos predeterminados. Las mejoras en la calidad y disponibilidad de los datos fortalecerán los sistemas de transparencia y traerán beneficios como el apoyo a la toma de decisiones y la atracción de nuevas fuentes de financiamiento, ya que los países podrán seguir mejor el progreso realizado para alcanzar sus compromisos climáticos.
Actualmente, 15 países construyen y actualizan sistemas de Medición, Reporte y Verificación (MRV), 10 de los cuales fortalecen la inclusión de dimensiones de género en el monitoreo de sus estrategias relacionadas con el clima, como la integración de indicadores sensibles al género.
Foto: PNUD Uganda
4. Hay nuevas tendencias, incluidos empleos verdes y transición justa Garantizar un cambio inclusivo y equitativo hacia economías bajas en carbono es primordial en África, donde la pobreza multidimensional y las desigualdades están siempre presentes y comprometen la agenda de desarrollo sostenible. Aprovechar el crecimiento verde para crear una transición justa a través de oportunidades de trabajo decente es clave para el futuro de los jóvenes, que representan el 70 por ciento de la población del continente. En los últimos años, se han producido desarrollos interesantes en este frente. Nigeria y Zimbabue han allanado el camino para la integración de la transición justa mediante la realización de actividades relacionadas con los empleos verdes para informar sus NDC revisadas.
Para respaldar este trabajo, el PNUD se asoció con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para ayudar a ambos países a fortalecer los datos cuantitativos en torno a escenarios de transición justa a través de modelos de evaluación de empleos verdes. Estos esfuerzos ganan atención y están respaldados por una fuerte voluntad política, ya que los jefes de Estado de Senegal, Ruanda, Nigeria y Sudáfrica han expresando claramente la necesidad de que África sea un actor activo en el debate sobre la definición de lo que es una “transición justa”. Antes de la COP27 en Egipto, avanza la idea de que el continente acuerde una posición común, como demuestran varios diálogos previos sobre una transición justa.
Foto: PNUD Madagascar
5. El acceso al financiamiento climático es una prioridad máxima Los países africanos han expresado necesidades masivas de apoyo financiero que se extienden más allá del alcance de sus recursos disponibles. Si los países quieren cumplir con sus compromisos climáticos y aumentar significativamente la resiliencia climática, entonces se requiere financiamiento a escala de todas las fuentes disponibles, incluidas subvenciones públicas, inversiones del sector privado y enfoques innovadores como bonos verdes y azules, y aprovechar la protección forestal para preservar su potencial como sumideros de carbono . Los países africanos hacen esfuerzos impresionantes para mover la aguja en la movilización de recursos para el clima. Alrededor de 20 países de la región ya desarrollan estrategias de financiamiento o planes de inversión, y seis países toman medidas para fortalecer la participación del sector privado. Mientras tanto, los hallazgos de una encuesta reciente del PNUD sobre las necesidades de apoyo para la implementación de NDC muestran que casi la mitad de los países apoyados por Climate Promise en África necesitan apoyo futuro para financiar la implementación de las NDC. Para la mayoría, esto significa aumentar los esfuerzos para movilizar financiamiento para la acción climática.